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樂山出臺二十條政策 緩解中小企業生產經營困難
發布時間: 2020-02-17 09:09      來源: 樂山市人民政府
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213日,樂山市人民政府辦公室印發關于《有效應對疫情緩解中小企業生產經營困難二十條政策措施》的通知。

 全文如下:

             有效應對疫情緩解中小企業

             生產經營困難二十條政策措施

 

  為深入貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于印發全力加快疫情防控物資生產十條措施的通知》(川辦發〔20207號)、《四川省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的政策措施》(川辦發〔202010號)精神,積極主動應對新型冠狀病毒肺炎疫情帶來的影響,緩解中小企業生產經營困難,強化疫情防控物資保障,按照防疫優先、統籌兼顧、分類指導、務實高效的原則,制定以下政策措施。

一、強化防疫保障

(一)在疫情防控期間,各縣(市、區)以企業為主體,以街道(鎮)、社區(村)為單元,幫助建立多方式的科學防疫體系,協調解決防疫、設備、原材料、人工、資金、運輸等困難,支持企業依據防疫物資儲備水平和防疫能力全部或部分復工復產。對在220日前安全復工復產并在疫情期間持續生產的企業,按企業用工人數,給予每戶13萬元的疫情防控補助,全市安排總額不超過300萬元。〔責任單位:市經濟信息化局、市財政局、市農業農村局,各縣(市、區)人民政府,排名第一的為牽頭單位,下同〕

(二)對具備一定條件轉型生產口罩、防護服、護目鏡和生產其他防疫防控物資的企業,在項目立項審批、生產資質認定、企業注冊登記、環評安評、規劃和土地利用等方面開辟應急審批“綠色通道”,主動提供上門服務。支持企業實施技術改造擴產和轉產,納入國家、省支持的重點企業,在省級對企業疫情防控物資生產設備采購額給予50%補貼的基礎上,對余下部分由市、縣財政再補貼25%;符合市上支持條件的企業,由市、縣財政按設備采購額給予50%補貼。〔責任單位:市經濟信息化局、市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市市場監管局、市營商環境局、人行樂山市中心支行,各縣(市、區)人民政府〕

(三)對承擔市政府確定的生活物資無償對外援助跨市調出任務的企業,所產生的物流費用由市、縣財政全額負擔。對承擔省政府下達生活物資調入我市任務的企業,及承擔市政府下達生活物資調運任務的企業,由市、縣財政按實際發生物流和員工防護費用的50%給予補貼。〔責任單位:市交通運輸局、市財政局、市商務局,各縣(市、區)人民政府〕

(四)在疫情防控期間,對市政府及相關部門確定的參與生活物資保供的商場、超市、連鎖便利店、批發市場、農貿市場等商貿流通企業,市、縣財政按企業實際發生物流費用的50%給予補貼。對市確定的生活必需品保供骨干商貿流通企業,由市、縣財政根據企業店鋪面積、數量,按照每戶企業310萬元標準予以適度疫情防控補貼。對市確定的承擔保供任務的骨干商貿流通企業,金融機構對到期續貸和新增流動資金貸款利率在現有基礎上予以下浮,市、縣財政對新增流動資金貸款給予50%的貼息支持。〔責任單位:市商務局、市財政局、市市場監管局、市金融工作局、人行樂山市中心支行、樂山銀保監分局,各縣(市、區)人民政府〕

(五)對市政府及相關部門確定的參與生活物資保供的商貿流通和防疫藥品、醫療設備、物資器材等疫情防控物資生產的中小企業,由市、縣財政按銷售目錄電價的30%給予電費補貼。對生產與疫情防控相關醫療器械產品的企業,首次注冊、變更注冊、延續注冊的,注冊費一律執行零收費標準。〔責任單位:市經濟信息化局、市財政局、市商務局、市國資委、國網樂山供電公司,各縣(市、區)人民政府〕

二、加大金融支持

(六)對有發展前景,但因疫情暫時受困的企業,不得抽貸、斷貸、壓貸、罰息,通過變更還款安排及付息周期、延長還款期限、減免逾期利息、無還本續貸等方式,做到應續盡續、快續,增加信用貸款和中長期貸款,確保2020年企業貸款余額持續增長。鼓勵有關方面對貸款辦理過程中涉及的保險、擔保、評估、鑒定、過戶、產權登記等相關費用給予減免,共同推動2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點。〔責任單位:市金融工作局、市經濟信息化局、市市場監管局、人行樂山市中心支行、樂山銀保監分局〕

(七)銀行業金融機構新發放貸款按政策范圍內最低標準執行。中小微企業存量貸款疫情防控期間到期辦理續貸或展期,利率按原合同利率下浮10%,新增貸款利率原則上按現行利率下浮10%。融資擔保公司在疫情防控期間為中小企業新增銀行貸款提供擔保的,市、縣財政按照實際新增擔保額的0.5%給予補貼。鼓勵金融機構積極申請運用人民銀行再貸款、再貼現政策資金,向中小微企業提供低成本融資支持。對疫情防控期內運用人民銀行再貸款資金發放的企業貸款,市、縣財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息。建立完善“央行資金+信貸綠色通道”工作機制,特事特辦、急事急辦,簡化流程、快速審批、盡快發放。〔責任單位:人行樂山市中心支行、市財政局、市金融工作局、樂山銀保監分局,各縣(市、區)人民政府〕     

(八)金融機構在疫情防控期間為中小企業提供續貸支持而造成貸款損失的,視情況按實際損失的一定比例進行承擔,最高不超過10%。用好用活應急轉貸資金為中小企業提供轉貸服務,降低融資擔保機構擔保費率,疫情防控期間按《樂山市應急轉貸紓困業務補助管理辦法》實現應急轉貸的企業,轉貸平臺收取轉貸企業年費率由原不超過12%降至6%的前提下,政府對轉貸平臺每筆轉貸金額的補助比例由0.8‰提高至1.2‰。便利疫情防控跨境收支,對地方政府和企事業單位所需的疫情防控物資進口結算,簡化流程,提高效率。〔責任單位:市經濟信息化局、市財政局、市商務局、市金融工作局,各縣(市、區)人民政府〕

三、強化財稅支持

(九)按市、縣兩級應對疫情工作領導小組及應急指揮部安排,參與疫情防控的醫療衛生機構和物流企業車輛,免征2020年度車船稅;已繳納2020年度車船稅的,在下一年度應繳車船稅中抵減。因疫情導致重大損失,正常生產經營活動受到重大影響,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的企業,可向縣級人民政府申請減免疫情期間房產稅,可向縣級稅務機關申請減免疫情期間城鎮土地使用稅。適用“定期定額”征收的納稅人,主管稅務機關在疫情期間及時合理調整其定額,受影響停業的,簡化停業手續。疫情防控期間,對因疫情影響不能按期辦理納稅申報的,及時準予延期申報;確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業,可申請延期繳納稅款,最長不超過3個月。〔責任單位:市稅務局、市財政局,各縣(市、區)人民政府〕

(十)對于納入疫情防控物資生產的企業,在疫情防控期間生產的產品,其應繳納的增值稅、所得稅,按國家政策規定予以減免,或按其繳納額,通過財政支出方式,予以全額補助;需繳納的相關費用全部免除。〔責任單位:市稅務局、市財政局,各縣(市、區)人民政府〕

(十一)對由省級及以上發展改革部門、工業和信息化部門確定的疫情防控重點保障物資生產企業以及受疫情影響的納稅人,符合增值稅留抵退稅條件的,自納稅人提出申請之日起10個工作日之內辦理退稅。對運輸防控重點物資和提供公共交通、生活服務、郵政快遞收入按規定免征增值稅。對由省級及以上發展改革部門、工業和信息化部門確定的疫情防控重點保障物資生產企業擴大產能購置設備按規定允許稅前一次性扣除。〔責任單位:市稅務局、市經濟信息化局,各縣(市、區)人民政府〕

(十二)統籌省級、市級資金,獎勵防疫物資和生活必需品生產,對在220日前復工復產并在疫情防控期間持續生產的企業,根據生產貢獻,市財政安排總額200萬元用于生產獎勵。對全市前50戶重點企業于220日前復工復產且存在跨省物流運輸的,按在疫情防控期間實際發生的跨省貨運量,以每戶不高于30萬元的標準,市、縣財政采取物流費用定額補助方式支持,總額不超過300萬元。對復工復產企業的原輔材料、生產設備等緊急物資,開辟物流“綠色通道”,鼓勵引導企業貨物運輸“公轉鐵”,享受路地聯動運費下浮優惠政策。〔責任單位:市經濟信息化局、市財政局、市交通運輸局,各縣(市、區)人民政府〕

(十三)鼓勵水、電、氣、網絡等經營企業對困難企業緩收相關費用,批發業、零售業、餐飲業、住宿業單位202023月份用氣用水價格,按現行政策的90%結算。對承租國有資產類經營用房的中小企業,全免20202月份租金,減半收取3月份、4月份租金。鼓勵大型商務樓宇、商場、綜合性市場運營主體在疫情期間對中小企業減免租金,各縣(市、區)可對減免租金的業主給予適度財政補貼。〔責任單位:市國資委、市經濟信息化局、市財政局、市商務局、市機關事務局,各縣(市、區)人民政府〕

(十四)嚴格按照疫情防控要求抓好農業農村工作,組織好農事活動尤其是抓好春茶、蔬菜、水果等當季主要經濟作物的生產、采摘、購銷與加工。支持農業龍頭企業、合作社、家庭農場等經營主體有序復工復產。疫情防控期間,對從事鮮茶、蔬菜、水果流通的重點企業,市財政按區縣實際物流費用補貼的25%給予補助。對其他農產品加工物流企業,各縣(市、區)可根據企業在疫情防控期間的生產和用工情況予以適當補貼,市財政按實際補貼的25%給予補助。〔責任單位:市農業農村局、市財政局、市商務局、市供銷社,各縣(市、區)人民政府〕

四、促進穩崗就業

(十五)受疫情影響的參保企業按規定備案后,社會保險關系轉移和申報繳納社會保險費的期限延長至疫情解除后的3個月內,對在繳費期內難以足額繳納養老、失業和工傷保險費的可按規定申請緩繳,緩繳期不超過6個月。2020年不集中開展歷史欠費清收,暫緩執行企業職工養老保險繳費基數下限過渡辦法。失業、工傷保險階段性降低費率政策延長至2021430日。〔責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市醫保局,各縣(市、區)人民政府〕

(十六)企業因疫情停工期間組織職工參加各類線上職業培訓的,納入各地相關專項資金補貼企業職工培訓范圍,按實際培訓費用給予全額補貼。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,按6個月的月人均失業保險金和參保職工人數確定的金額給予穩崗返還,3月份啟動申報工作。〔責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局,各縣(市、區)人民政府〕

(十七)對企業、農民專業合作社等各類生產經營主體吸納登記失業半年以上人員、受疫情影響無法返崗的返鄉農民工就業且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的,給予1000元/人一次性吸納就業補貼。鼓勵經營性人力資源服務機構、勞務經紀人開展有組織的就地就近就業服務,對吸納上述人員就業,并協助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的經營性人力資源服務機構,按不低于300/人標準給予就業創業服務補助。〔責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市醫保局,各縣(市、區)人民政府〕

(十八)充分運用微信、短信、APP等線上平臺,實行“不見面”招聘,推廣遠程面試,對下崗失業人員、返鄉農民工等城鄉勞動者開展免費職業技能培訓,對貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員,在培訓期間給予50/?人的生活費(含交通費)補貼。建立返鄉勞動者就業情況實名制臺賬,登記返鄉勞動者就業、創業需求,收錄近期企業用工需求,為每名返鄉勞動者推薦3個以上就業崗位。〔責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局,各縣(市、區)人民政府〕

(十九)加大對就業困難人員的就業援助力度,對現從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的,政策享受期限延長1年,對其中的大齡人員、零就業家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員,可再次按程序通過公益性崗位予以安置,累計安置次數原則上不超過2次。圍繞補齊民生短板開發城鄉臨時公益性崗位,用于對受疫情影響暫時無法返崗的就業困難人員進行安置。在疫情期間“三縣一區”由市縣配套資金按規定給予臨時公益性崗位補貼,市級財政按區縣實際補助金額的25%給予補助。〔責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市醫保局,各縣(市、區)人民政府〕

(二十)發揮企業維權服務平臺和12345心連心服務熱線作用,及時回應中小企業訴求。建立中小企業“服務包”制度,開辟法律援助綠色通道,提供免費法律服務。〔責任單位:市市場監管局、市經濟信息化局、市司法局,各縣(市、區)人民政府〕

國家、省出臺相關政策措施,遵照執行。各縣(市、區)、市級各部門可結合實際,進一步細化明確。本政策涉及的相關企業名單和事實依據由行業主管部門核定,相關補助、補貼、獎勵由縣(市、區)人民政府組織實施。本政策自印發之日起施行,有效期至市應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮部撤銷。

市縣具體分攤比例由市財政局另行制定。

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